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索引號: 330523/2018-07972 發文時間: 2018-12-19 14:52:00
公開方式: 主動公開 公開時限: 長期公開
文件編號: 安政辦發〔2018〕84號 發布機構:
安吉縣人民政府辦公室關于印發安吉縣食品安全事故應急預案的通知 安政辦發〔2018〕84號

 

安吉縣人民政府辦公室關于印發安吉縣

食品安全事故應急預案的通知

 

各鄉鎮人民政府(街道辦),縣政府各部門,縣直各單位:

《安吉縣食品安全事故應急預案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

 

安吉縣人民政府辦公室

2018年12月19日

 

 

 

 

 

安吉縣食品安全事故應急預案

 

1.總則

1.1編制目的

1.2編制依據

1.3適用范圍

1.4工作原則

2.事故分級

2.1特別重大食品安全事故

2.2重大食品安全事故

2.3較大食品安全事故

2.4一般食品安全事故

3.組織指揮體系

3.1縣應急指揮機構及職責

3.2縣應急指揮部辦公室及職責

3.3縣應急指揮部成員單位職責

3.4技術支撐機構

3.5工作組設置及職責

3.6鄉鎮(街道)應急指揮機構

4.監測預警

4.1監測

4.2預警

5.信息報告與通報

5.1信息報告制度

5.2事故信息來源

5.3報告主體和時限

5.4報告內容

6.應急響應

6.1事故評估

6.2分級響應

6.3響應措施

6.4響應級別調整及終止

7.后期處置

7.1善后處置

7.2總結評估

7.3責任追究

8.應急保障

8.1隊伍保障

8.2信息保障

8.3醫療保障

8.4技術保障

8.5物資與經費保障

8.6社會動員保障

8.7宣傳培訓

9.附則

9.1預案管理

9.2應急演練

9.3預案實施

1.總則

1.1編制目的

建立健全應對食品安全事故運行機制,有效預防、積極應對和及時控制食品安全事故,高效組織應急處置和輿論引導,最大限度地減少食品安全事故的危害,保障公眾健康與生命安全,維護正常的社會經濟秩序。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產品質量安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《突發公共衛生事件應急條例》《國家突發公共事件總體應急預案》《國家食品安全事故應急預案》《浙江省突發公共事件總體應急預案》《浙江省突發事件應急預案管理實施辦法》《浙江省食品安全事故應急預案》和《湖州市食品安全事故應急預案》等法律法規及相關規定。

1.3適用范圍

本預案適用于我縣行政區域食物(食品)鏈各環節中發生的食物污染事故、食物中毒以及其他食源性疾病,造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構成潛在重大危害,并造成重大社會影響的食品安全事故。

1.4工作原則

按照以人為本、減少危害,統一領導、分級負責,科學評估、依法處置,居安思危、預防為主的基本原則,及時、有效地開展食品安全事故應急處置工作。

2.事故分級

按照事故嚴重程度,根據國家有關規定,食品安全事故分為特別重大食品安全事故、重大食品安全事故、較大食品安全事故和一般食品安全事故4個級別。

2.1特別重大食品安全事故

特別重大食品安全事故,是指出現以下情形之一:

1.受污染食品流入包括我省在內的2個以上省份或國(境)外(含港澳臺地區),造成特別嚴重健康損害后果的;或經評估認為事故危害特別嚴重的;

2.國務院認定為特別重大食品安全事故的。

2.2重大食品安全事故

重大食品安全事故,是指出現以下情形之一:

1.受污染食品流入我省2個以上設區市,造成或經評估認為可能對社會公眾造成嚴重健康損害的食物中毒或食源性疾病的;

2.發現在我國首次出現的新污染物引起的食源性疾病,造成嚴重健康損害后果,并有擴散趨勢的;

3.1起食物中毒事件中毒人數在100人以上,并出現死亡病例的;或死亡人數在10 人以上的;

4.省級以上政府認定為重大食品安全事故的。

2.3較大食品安全事故

較大食品安全事故,是指出現以下情形之一:

1.受污染食品流入我省2個以上縣(市、區),已造成嚴重健康損害后果的;

2.1起食物中毒事件中毒人數在 100人以上,或出現死亡病例的;

3.設區市以上政府認定為較大食品安全事故的。

2.4一般食品安全事故

一般食品安全事故,是指出現以下情形之一:

1.存在損害健康的污染食品,已造成嚴重健康損害后果的;

2.1起食物中毒事件中毒人數不足 100人,且未出現死亡病例的;

3.縣級以上政府認定為一般食品安全事故的。

3.組織指揮體系

3.1縣應急指揮機構及職責

縣食品安全委員會(以下簡稱縣食安委)是全縣食品安全事故應急處置的領導機構,當發生食品安全事故時,縣食安委轉為縣食品安全事故應急指揮部(以下簡稱縣應急指揮部),統一領導、指揮全縣食品安全事故的應急處置工作。其主要職責是組織、協調、指導全縣食品安全事故的應急救援工作;負責事故應急救援重大事項的決策;審核重大信息的發布;審議批準縣應急指揮部辦公室提交的應急處理工作報告、應急響應調整和終止等重要事項;向縣委、縣政府及市級有關單位報告應急救援情況。

縣應急指揮部總指揮:由縣食品安全委員會主任(縣長)或縣食品安全委員會副主任(分管副縣長)擔任。

成員單位:縣委宣傳部、經信委、教育局、公安局、民政局、司法局、財政局、人力社保局、環保局、住建(規劃)局、交通局、農業局、林業局、商務局、衛計局、市場監管局、旅委、體育局、湖州海關安吉辦事處、金融辦、縣應急辦等單位。必要時其他縣級有關部門及有關鄉鎮(街道)參加。

各成員單位根據履行相關應急職能和上級要求,在縣食安委的統一部署下,做好食品安全事故的應急處置工作。

3.2縣應急指揮部辦公室及職責

縣應急指揮部辦公室設在縣食安辦,辦公室主任由縣食安辦主任兼任。

縣應急指揮部辦公室主要職責是:貫徹落實縣應急指揮部的各項工作部署,組織實施應急處置工作;提出食品安全事故應急響應啟動、響應級別調整、應急響應終止等申請;指導、檢查、督促各相關單位做好應急處置工作,及時有效地控制事故,防止事態蔓延擴大;研究、協調、解決食品安全事故應急處理工作中的具體問題;向縣委、縣政府和縣應急指揮部及其成員單位報告、通報應急處置工作進展情況,并傳達貫徹縣委、縣政府和縣應急指揮部下達的應急處置指令;組織信息發布,必要時配合縣委宣傳部組織召開新聞發布會或通氣會,及時回應社會關切;組織、協調各工作組開展應急處置工作;做好公文處理和會議組織協調等工作。必要時,縣食安辦與縣應急辦共同承擔縣應急指揮部辦公室職能。

3.3縣應急指揮部成員單位職責

各成員單位根據應急響應級別,按照縣應急指揮部的統一部署和各自職責,做好食品安全事故的應急處置工作。

縣委宣傳部:指導協調牽頭處置部門制定食品安全事故輿論引導工作方案;指導事故調查處置部門及時發布權威信息,組織協調新聞媒體做好宣傳報道和輿論引導,加強網上輿情引導。  

經信委:負責協助食品安全監管部門對食品工業生產中食品安全事故的調查和應急處置;協助保障食品安全事故應急處置所需設備、裝備及相關產品的供給;負責組織、協調電信運營企業為突發事件處置提供通信保障工作。

教育局:負責協助食品安全監管部門對學校食堂、托幼機構食堂、學生集體用餐造成的食品安全事故進行調查并開展應急處置工作。

公安局:負責組織、指導和協調食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作;加強對食品安全事故現場的治安管理,維護社會治安秩序。

民政局:協助做好受食品安全事故影響群眾的基本生活應急救助工作。負責協助食品安全監管部門對養老服務機構食堂、集體用餐造成的食品安全事故進行調查并開展應急處置工作。

司法局:負責協助食品安全監管部門對監獄等司法行政機關集體用餐造成的食品安全事故進行調查并開展應急處置工作。

財政局:負責保障食品安全事故應急處置所需經費及時到位,監督縣政府下撥應急經費的安排、使用和管理等。

人力社保局:配合縣教育局協助食品安全監管部門對技工院校食堂、學生集體用餐造成的食品安全事故進行調查并開展應急處置工作。

環保局:負責組織指導造成食品安全事故的環境污染事件的調查處置工作;負責對造成食品安全事故環境違法行為追究相應責任;組織、協調、指導污染物的處置工作。

住建(規劃)局:負責協助食品安全監管部門對建筑工地食堂集體用餐造成的食品安全事故進行調查并開展應急處置工作。

交通局:負責保障食品安全事故應急處置過程中道路、水路交通運輸運力調配;協助食品安全監管部門對交通運輸過程中發生的食品安全事故進行調查處理。

農業局:負責組織對本地食用農產品進入批發市場、零售市場或生產加工企業前以及畜禽屠宰環節違法行為的食品安全事故調查處理和應急處置。組織開展相關檢驗檢測和風險評估;提交事故發生原因、處置過程和風險評估報告。

林業局:負責對涉及食用林產品(含依法可食用野生動物)進入批發市場、零售市場或生產加工企業前的食品安全事故調查處理和應急處置。組織開展相關檢驗檢測和風險評估;提交事故發生原因、處置過程和風險評估報告。

商務局:負責糧食收購、儲存環節和政策性用糧購銷活動中的食品安全事故調查處理和應急處置;組織開展相關檢驗檢測和風險評估;提交事故發生原因、處置過程和風險評估報告。

衛計局:負責組織醫療救治;組織開展食品安全事故流行病學調查;組織開展相關檢驗檢測;提供食品安全標準解釋;協助做好食品安全事故分級評估。

市場監管局:負責對食品生產加工、食品銷售和餐飲服務環節發生的食品安全事故以及進入批發、零售市場或生產加工企業后的食用農產品、食用林產品(含依法可食用野生動物)安全事故進行調查處理,依法采取必要的應急處置措施;負責對食品相關產品生產加工環節食品安全事故進行調查處理;責令生產加工單位召回問題產品并作相應處理;組織開展相關檢驗檢測和風險評估;提交事故發生原因、處置過程和風險評估報告。

旅委:負責協助食品安全監管部門對涉及旅游的食品安全事故進行調查和處置。

體育局:負責協助食品安全監管部門對體育學校食堂、學生集體用餐造成的食品安全事故進行調查并開展應急處置工作。負責協助食品安全監管部門對涉及重大體育賽事、體育活動的食品安全事故進行調查和處置。

湖州海關安吉辦事處:按照上級業務部門要求,協助對轄區內發生的進出口食品安全事故中違法行為進行調查處理,依法采取必要的應急處置措施。

金融辦:負責督促縣內各保險機構及時開展食品安全相關保險理賠,配合做好食品安全應急處置工作。

縣應急辦:負責協助總指揮做好事故應急處置工作,督促檢查落實縣領導有關批示、指示。

3.4技術支撐機構

食品安全事故應急處置的技術支撐機構由醫療、疾病預防控制以及有關部門的食品安全相關檢驗檢測機構組成,在縣食品安全監管部門組織領導下開展應急處置工作。

3.5工作組設置及職責

根據食品安全事故處置需要,縣應急指揮部可下設事故調查組、危害控制組、醫療救治組、社會穩定組、新聞宣傳組、專家咨詢組等若干工作組。各工作組在縣應急指揮部的統一指揮下,分別開展相關工作,按要求向縣應急指揮部辦公室報告工作開展情況。

3.5.1事故調查組

按照職責分工,由縣市場監管局(縣食安辦)牽頭,技術支撐單位配合,會同縣公安等相關單位及行業主管部門負責調查事故發生原因,評估事故影響,研判發展趨勢,組織開展流行病學調查和原因分析,對問題產品進行檢驗檢測,作出事故調查結論,提出相關防范意見和建議。對涉嫌犯罪的,由縣公安部門立案偵辦,查清事實,依法追究刑事責任;縣監管部門及其他機關工作人員的失職、瀆職等行為由監察機關進行調查。

3.5.2危害控制組

由事故發生環節的縣食品監管部門牽頭,組織開展事故現場衛生處理,監督、指導相關單位對問題產品采取必要措施,防止危害蔓延擴大。

3.5.3醫療救治組

由縣衛計局牽頭,負責提出救治方案,迅速組織開展應急醫療救治工作,組織、指導事發地救治因食品安全事故導致健康受到危害的人員。

3.5.4社會穩定組

由縣公安局牽頭,負責加強社會治安管理,嚴厲打擊編造傳播謠言、制造社會恐慌、趁機作亂等違法犯罪行為,做好因食品安全事故造成的矛盾化解和社會穩定工作。

3.5.5新聞宣傳組

在縣委宣傳部牽頭下,會同縣應急指揮部辦公室等單位,負責事發地現場報道和媒體采訪管理工作,做好食品安全事故輿情引導和處置工作,并配合做好信息發布工作。

3.5.6專家咨詢組

成立由有關方面專家組成的專家咨詢組,負責對事故進行分析評估,為應急響應的調整和解除以及應急處置工作提供決策建議,必要時參與指導應急處置和輿情引導工作。

3.6鄉鎮(街道)應急指揮機構

事發地鄉鎮政府(街道辦事處)參照縣應急指揮機構運作模式,成立相應的應急指揮機構,統一領導、組織、協調本地區的食品安全事故應對處置工作。跨區域的食品安全事故應對處置工作,由各有關鄉鎮(街道)共同負責,或由縣政府負責,也可由縣政府指定有關鄉鎮(街道)政府牽頭負責。對需要縣級層面協調處置的跨區域的食品安全事故,由相關鄉鎮(街道)向縣政府提出請求,或由相關鄉鎮(街道)應急指揮機構向縣應急指揮機構提出請求。

各鄉鎮(街道)、各有關部門及技術支撐機構按照職責分工,密切配合,共同做好食品安全事故的應對工作。

4.監測預警

4.1監測

加強對高風險食品種植、養殖、生產、加工、包裝、貯藏、經營、消費等環節的日常監管,建立健全食品安全監測和通報體系;做好食品安全信息管理和綜合利用,構建各部門間信息溝通平臺,實現信息互聯互通和資源共享;監測食源性疾病、食品污染和食品中有害因素,綜合分析食品安全狀況。對具有較高程度安全風險的食品,縣食品安全監管部門要發布或聯合發布相關信息,切實做到食品安全問題早發現、早預防、早整治、早解決。

縣食品安全監管部門發現食品安全隱患或問題,應及時通報縣衛計部門和有關方面,依法及時采取有效控制措施。

4.2預警

4.2.1預警信息發布

縣食品安全監管部門要根據食品安全事故發生的規律、特點和檢驗、監測情況,分析對社會公眾健康的危害程度、可能發展的趨勢,及時向有關部門和社會公眾發布預警信息。

在接到食品安全隱患或問題預警信息后,縣衛計部門和有關方面要依法及時采取有效控制措施。

4.2.2預警解除

發布預警信息的部門應當根據事態發展和采取措施的效果等情況,適時發布相關信息。當研判可能引發食品安全事故的因素已經消除或者得到有效控制,應適時發布解除預警的信息。

5.信息報告與通報

5.1信息報告制度

根據國家、省、市、縣突發事件信息報告有關規定,縣食安辦會同縣有關部門建立健全食品安全事故信息報告體系。

5.2事故信息來源

事故發生單位報告的信息;食品生產經營單位報告的信息;醫療機構報告的信息;食品安全監管部門監督、抽檢信息;食品安全技術機構監測信息;經核實的公眾舉報或投訴信息;經核實的媒體報道信息;其他地區通報信息。

5.3報告主體和時限

根據食品安全事故信息報告系統,完善事故信息報告相關制度,明確報告的主體、程序及內容,強化首報責任意識。任何單位和個人不得對食品安全事故瞞報、緩報、謊報,不得隱匿、偽造、毀滅有關證據。

1.食品生產經營者發現其生產經營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息,應當在1小時內向縣食品安全監管部門報告。

2.發生可能與食品有關的急性群體性健康損害的單位,應當在1小時內向縣食品安全監管部門報告。

3.醫療衛生機構發現接收治療的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人,應立即向縣市場監管部門、衛計部門報告。

4.食品安全相關技術機構、有關社會團體和個人發現食品安全事故相關情況,應當及時向縣食品安全監管部門報告或舉報。

5.縣衛計部門在調查處理傳染病或者其他突發衛生事件中發現與食品安全相關的信息,應當及時通報縣食品安全監管部門。

6.有關部門獲知食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報,應當立即通報縣食品安全監管部門及其他有關部門,經初步核實后要繼續收集相關信息,并及時通報進一步情況。

7.按照屬地管理原則,信息報告實行逐級上報,發生特別重大、重大或敏感的食品安全事故等特殊情況可越級報告。

8.當發生較大以上食品安全事故,或在全國性或區域性重要活動期間發生食品安全事故時,事發地鄉鎮(街道)及縣級有關部門必須盡快掌握情況,在事發1小時內、力爭30分鐘內,向縣委縣政府、縣應急辦和縣食安辦電話報告或通過緊急信息渠道報送初步情況,在事發2小時內、力爭1小時內書面報送相關情況,因特殊情況難以在2小時內書面報送情況的,須提前口頭報告并簡要說明原因。

5.4報告內容

事故發生單位、食品生產經營者、醫療機構、技術機構、社會團體和個人報告疑似食品安全事故信息時,應包括事故發生時間、地點和人數等基本情況。

6.應急響應

6.1事故評估

食品安全事故評估用于核定食品安全事故級別和確定應采取的措施。縣食安辦會同有關部門和專家先期組織開展食品安全事故初步評估,應當按規定及時向市食安辦提供相關信息和資料,經初步評估為特別重大、重大、較大食品安全事故由市食安辦統一組織、協調開展食品安全事故評估。

評估內容包括所涉食品可能導致的健康損害及所涉及的范圍,是否已造成健康損害后果及嚴重程度;事故的影響范圍及嚴重程度;事故發展蔓延趨勢等。

6.2分級響應

根據食品安全事故的嚴重程度和發展趨勢,省級應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級4個等級。

經上級評估認定為相關省級應急響應等級的,縣食安委按照上級要求逐級報告,并啟動應急預案,按照上級部署做好各項應急處置工作。其中,發生一般食品安全事故,由縣應急指揮部啟動Ⅳ級應急響應。縣政府按照上級要求做好應急處置工作,并及時將事故處置情況報市政府及市級食品安全監管部門,并報市食安辦備案。根據市級預案,l起食物中毒人數在30人以下,且未出現死亡病例的,由事發地鄉鎮(街道)商縣級相關部門根據有關規定酌情進行處置。

食源性疾病中涉及傳染病疫情的,按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《浙江省突發公共衛生事件應急預案》等相關規定開展疫情防控和應急處置。

6.3響應措施

食品安全事故發生后,根據事故性質、特點和危害程度,各有關單位應當根據工作需要,組織采取以下措施。

6.3.1醫學救援

醫療救治組或衛計部門要迅速組織縣域醫療資源和力量,對食品安全事故患者進行救治,根據需要安全地將重癥患者轉運到有條件的醫療機構加強救治。視情增派醫療衛生專家和衛生應急隊伍,調配急需醫藥物資,支持事發地醫學救援工作。提出保護公眾健康的措施建議,做好食品安全事故患者的心理援助。

6.3.2現場處置

食品安全事故發生后,縣應急指揮部應針對事故的性質、特點和危害程度,立即組織縣級有關部門或工作組采取有效處置措施,最大程度減輕事故危害。

(1)事故發生單位負有先期處置的第一責任,應當立即組織救治病人,妥善保護可疑的食品及其原料、工具、設備和現場,不得轉移、毀滅相關證據;按照處置方案,配合有關部門做好應急處置工作。

(2)事發地鄉鎮(街道)作為第一響應責任單位,應在接報后組織進行先期處置,收集現場動態信息,對初步判定屬于一般以上食品安全事故,由縣政府按照有關規定啟動食品安全事故應急預案,組織開展處置,并按規定逐級上報先期處置情況。

(3)根據上級要求,由縣人民政府及時做出綜合分析和判斷。對初步確定為一般食品安全事故,及時啟動Ⅳ應急響應;一般以上食品安全事故,及時向市食安委提出啟動Ⅲ級應急響應的建議,并按要求處置。

(4)在啟動本預案后,縣食安辦報請縣應急指揮部同意后成立現場指揮部,統一指揮和協調現場應急處置工作,并根據需要適時決定啟動相關工作組。

(5)各工作組應在接到現場指揮部指令后1小時內進駐現場指揮部,各工作組在現場指揮部的領導下按照職責分工開展現場處置工作,并及時向現場指揮部報告工作開展情況。

(6)其他有關單位依據職責分工,做好相應的應急處置工作。事故調查組要及時組織相關部門對現場進行衛生處理。危害控制組依法封存可能導致食品安全事故的食品、原料和被污染的食品用工具。對確認屬于被污染的食品及其原料,責令生產經營者按規定召回或者停止經營;對被污染的食品用工具,責令生產經營者清洗消毒,必要時標明危害范圍,防止危害擴大或證據滅失等。

6.3.3流行病學調查

事故調查組要對與事故有關的因素開展流行病學調查,及時向縣食安辦提交流行病學調查報告。流行病學調查期間,相關監管部門要協助調查。

6.3.4檢測分析評估

事故調查組要準確查清事故性質和原因,組織、協調專業技術支撐機構,對引發食品安全事故的相關危險因素和檢品及時進行檢驗檢測。專家咨詢組要對檢測數據進行綜合分析和評估,分析評估事故發展趨勢,預測事故后果,研究提出應對措施和整改意見,為制定事故評估總結和應急處置方案等提供參考。

6.3.5信息發布和輿情引導

縣應急指揮部會同參與事故處置的相關單位和縣宣傳部門進行事故信息發布,信息發布由縣應急指揮部或其辦公室統一組織。采取召開新聞發布會、發布新聞通稿等多種形式,及時、準確、客觀、全面地向社會發布,做好宣傳報道和輿情引導。較大、重大、特別重大食品事故處置信息由上級有關部門發布。

6.3.6維護社會穩定

社會穩定組或公安部門要加強事發地社會治安管理,維護事故現場秩序,嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為;加強救助患者的醫療機構、涉事生產經營單位、應急物資存放點等重點地區治安管控;對發布不實食品安全信息的人員予以處置;查處妨礙監管人員依法執行公務的違法犯罪行為;做好各類矛盾糾紛化解和法律服務工作,防止出現群體性事件,維護社會穩定。必要時,協調相關媒體和網絡平臺刪除不實消息,并在顯著位置發布澄清或辟謠信息。

6.4響應級別調整及終止

6.4.1級別提升

當出現下列情形之一時,達到Ш級以上響應標準的,縣食安辦組織進行分析、評估和論證后,認為符合應急響應級別調整條件的,由縣應急指揮部向縣人民政府提出提升響應級別建議,由縣人民政府向市人民政府提出建議,由上級批準后,可提高應急響應級別:

(1)當事故進一步加重,影響和危害擴大并有蔓延趨勢,情況難以控制時;

(2)當在學校或托幼機構、區域性重要活動期間發生食品安全事故時。

6.4.2響應終止

當食品安全事故得到控制,并符合以下要求,評估認為符合響應終止條件時,縣應急指揮部應向縣人民政府報告,由縣人民政府根據要求向市人民政府提出響應終止的建議申請。

(1)食品安全事故患者全部得到救治,原患者病情穩定24小時以上,且無新的急性病癥患者出現,食源性疾病在末例患者后經過最長潛伏期無新病例出現;

(2)現場、受污染食品得到有效控制,食品與環境污染得到有效清理并符合相關標準,次生、衍生事件隱患消除;

(3)事故危害或不良影響已消除或得到有效控制,不再需要繼續應急處置;

(4)經綜合評估后認定不屬于食品安全事故的。

7.后期處置

7.1善后處置

食品安全事故的善后處置包括人員安置、補償,征用物資及運輸工作補償,應急及醫療機構墊付費用、事故受害者后續治療費用、產品抽樣及檢驗費用等及時撥付,污染物收集、清理與處理等。

各鄉鎮(街道)、縣食品安全監管部門和有關單位要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作,盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員,消除事故影響,恢復正常秩序。完善相關政策,促進行業健康發展。

縣保險監管部門應當在食品安全事故發生后組織、協調保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受害人員保險理賠工作。

造成食品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關規定對受害人給予賠償,承擔受害人后續治療及保障等相關費用。

7.2總結評估

食品安全事故善后處置工作結束后,縣食安辦應及時組織有關單位對食品安全事故和應急處置工作進行總結,總結經驗教訓,分析事故原因和影響因素,評估應急處置工作開展情況和效果,提出對類似事故的防范措施和意見建議。

按照上級要求,一般食品安全事故,由縣食安委會同各有關單位組成調查組,進行調查評估。總結評估按事故級別報告市食安委。縣食安辦根據上級通報結果以及實際救援情況,組織對應急救援總結進行分析、研究,提出改進意見,通報有關單位。

7.3責任追究

事故責任單位或責任人在發生食品安全事故后未進行處置、報告的,或隱匿、偽造、毀滅有關證據的,或造成嚴重后果的,依法追究相應責任。

對瞞報、緩報、謊報和漏報食品安全事故重要情況或者應急處置工作中有其他失職、瀆職行為的,依紀依法追究有關責任單位或責任人的責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

8.應急保障

8.1隊伍保障

加強食品安全應急處置專業隊伍建設,規范應急隊伍管理,落實專兼職人員,加快應急裝備設備配備,組織開展必要的應急培訓和演練,提高食品安全事故快速響應及應急處置能力。健全應急專家隊伍,為食品安全事故應急處置方案制訂、應急檢驗檢測、危害評估和調查處理等工作提供決策建議。

8.2信息保障

加強對食品安全抽檢監測、投訴舉報、輿情監測、事故報告與通報等方面的信息采集、監控和分析。充分發揮食品安全協管員、信息員和志愿者的作用,暢通信息報告渠道,確保食品安全事故的及時報告與相關信息的及時收集。

8.3醫療保障

縣衛計部門要建立功能完善、反應靈敏、運轉協調、持續發展的醫療救治體系,在食品安全事故造成人員傷害時迅速開展醫療救治。

8.4技術保障

加強食品安全事故監測、預警、預防、應急檢驗檢測和應急處置等技術研發,為食品安全事故應急處置提供技術保障。

8.5物資與經費保障

食品安全事故應急處置所需設施、設備和物資的儲備與調用應當得到保障,使用儲備物資后須及時補充。食品安全事故應急處置、產品抽樣及檢驗等所需經費應當列入年度財政預算,保障應急資金足額并及時到位。

8.6社會動員保障

根據食品安全事故應急處置的需要,動員和組織社會力量協助、參與應急處置,必要時依法調用企業和個人物資。在動用社會力量或企業、個人物資進行應急處置后,應當及時歸還或給予補償。

8.7宣傳培訓

各鄉鎮(街道)、縣食品安全監管部門和有關單位要加大食品安全宣傳教育工作力度,增強公眾的責任意識和預防、自救、互救能力。加強對食品安全監管人員、食品生產經營者及廣大消費者食品安全應急知識的宣傳、培訓和演練,促進監管人員掌握食品安全相關工作技能,增強食品生產經營者的責任意識,提高消費者的風險意識和防范能力。

9.附則

9.1預案管理

縣食安辦負責本預案的管理工作,會同有關單位適時組織對本預案的評估和修訂。縣級有關單位,各鄉鎮(街道)政府應當結合轄區實際,及時落實和完善有關預案,做好與本預案的銜接工作。縣食安辦會同縣應急辦適時對各鄉鎮(街道)預案完善和演練等情況進行監督檢查。

9.2應急演練

為檢驗和強化應急準備和應急響應能力,縣食品安全監管部門和有關單位每3年至少組織1次應急演練。生產經營單位應根據本單位事故預防重點,每年至少組織1次綜合應急演練或專項應急演練,演練結束后及時進行評估,分析問題,對應急預案提出修訂意見。

9.3預案實施

本預案自發布之日起施行。2015年12月21日《安吉縣人民政府辦公室關于修訂安吉縣重大食品安全事故應急預案的通知》(安政辦發〔2015〕74號)同時廢止。

 

附件:1.安吉縣食品安全事故登記/報告表

2.安吉縣食品安全事故應急處置流程圖

 

 

附件1

安吉縣食品安全事故登記/報告表

 

事發時間

 

事發地點

 

事發單位

 

涉及人數(人)

 

就診、排查人數(人)

 

住院人數(人)

 

病重、死亡人數(人)

 

救治單位

 

事故經過簡要描述

 

初步調查結果

 

目前采取措施

 

事故發展態勢預測

 

報告單位

 

報告時間

 

報告人

 

聯系電話

 

 

 


附件2

安吉縣食品安全事故應急處置流程圖

食品安全事故發生

先期處置

(鄉鎮<街道>及縣有關部門

牽頭負責,事發單位參與和配合)

根據事件情況,市委、市政府

報告縣委、縣政府、縣應急辦

信息報告、指揮協調、傳達指令

(縣食安辦負責)

核實和通報情況,反饋信息

事件等級確認

(縣應急指揮部負責)

Ⅳ級響應

Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應

 

相關領導趕赴現場

根據實際需要,成立現場指揮部,設立若干工作組

做好研判情況、醫療救治、事故調查、危害控制、

信息發布、輿論引導等工作

響應級別調整

應急結束

后期處理

縣有關部門和鄉鎮(街道)政府

由縣應急指揮部負責啟動縣級

應急響應,指揮協調應急處置工作

分別由國務院、省政府、市政府啟動

相應級別應急響應,指揮協調應急處置工作

級別提升

 

 

    政策解讀鏈接:http://www.uzsen.live/zwgk/zcjd/bmjd/20190903/i2444698.html

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