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我縣開展農村集體資金資產資源盤活利用工作
時間:2019-10-10 字號:[ ]

                                    

資料圖

      排摸資產、盤活資源、用好資金,推進鄉村振興,村集體經濟持續健康發展對“三資”管理提出了更高要求。

  近期,我縣開展進一步加強農村集體資金資產資源盤活利用工作,按照“陽光操作、收益最大化”原則,以多渠道盤活利用為途徑,不斷優化農村資源配置,助力強村富民。

  在“陽光”下出發

  ——“三資”是村集體經濟發展的“發動機”

  開展“三資”管理是經濟社會發展到一定程度的產物。

  “‘三資’管理實際上就是財務管理。”縣農業農村局農村改革和經濟指導科副科長夏朝暉說,以前各個村的村集體經濟都比較薄弱,沒有招商引資,沒有經濟發展,“三資”管理就沒有多少“內容”。

  2013年,我縣啟動建設“陽光三資”電視公開平臺,利用平臺發布村級“三資”管理信息,在全省率先實現原始憑證電視全公開。同年年底,全縣所有行政村的“陽光三資”電視公開平臺實現了每月動態更新,村民足不出戶在電視里就能了解并監查村賬。

  如今,吃過晚飯打開電視,先不忙著看節目,點開“三務”頻道,看看村里的大事小事、村財務收入和支出,已成了農村百姓的常態。截至目前,全縣約有70萬張村級財務等原始憑證上了電視,供百姓隨時查看。

  通過監查,也確實發現了問題。2016年,一村民發現另一村民拖欠村集體資金2萬余元,于是進行追詢投訴,從而解決了一個沉積多年的歷史遺留問題。“百姓通過對原始憑證的查看,實現了有效監督。”夏朝暉說,隨著該項工作的推進,村級財務等事項越來越規范,近兩年來該類投訴越來越少。

  2016年,我縣成為全國“三資”管理示范縣。

  “陽光三資”讓村集體經濟運行公開透明,但隨著鄉村振興戰略推進和全市“消薄”工作的開展,“三資”還需在“陽光”下發力,成為村集體經濟發展的“發動機”。

  “要促進農村集體資產資源的盤活利用。”夏朝暉說,根據相關要求,今年9月底前,要完成村級閑置和低效利用資產資源登記造冊,啟動閑置或低效利用資產資源的開發利用工作等。12月底前,要完成農村集體資產資源流轉全部進入農村產權流轉交易市場公開運行等工作。

  “后續還要健全農村集體資產資源高效利用的長效機制。”夏朝暉說,根據《浙江省農村集體經濟審計辦法》,要推進農村集體經濟財務“三年一輪審”工作,促進審計經常化、制度化,防止農村集體“三資”流失。

  向“盤活”要效益

  ——“三資”利用是村強民富的“助推器”

  當前,溪龍鄉徐村灣村的村集體茶山承包人名單還在清理中。

  徐村灣村有3200畝山林,其中約3000畝屬于村集體所有。在上世紀九十年代,村民做飯都需要燒柴,于是徐村灣村將山林承包給村民,供他們砍柴,同時開展經濟林種植培育。隨著安吉白茶的興起,百姓將山林改造成了茶山,效益大漲。

  “當時一畝山林有40元租金,承包給村民后,村里還省下了六七個山林管理的人員費用。”徐村灣村黨支部書記施安龍說,當時這片山林是村里的“包袱”,承包出去一舉兩得。

  然而20年之后,這一承包費用已經微不足道了。

  “經濟社會在發展,收歸村集體后,再進行招標,可以給村集體帶來每年百萬元的收益,這樣村里在基礎設施建設等方面的投入就有資金了,這是個‘金蛋’。”施安龍說,承包期限是20年,現在山林承包期差不多都快到期了,“村里正在商討整套制度,確定后就要實施。”

  今年是我縣美麗鄉村精品示范村和美麗鄉村經營示范村雙“示范”創建的第二年,鄉村經營是示范創建的主題詞。在鄣吳鎮,6村共同出資成立公司,開發3D漂流項目,將轄區內的一處廢棄礦山盤活。“投入運營后,預計每年將帶來百萬元的收益。”該鎮相關負責人說。

  摸清底數,讓閑置資源增效,將低效資產提質。農村集體資金資產資源盤活利用工作的展開,已經初見成效。

  “目前全縣合同清理和資源盤活已經近80萬元。”夏朝暉說,各村在資產資源等方面的承包合同屬于低價合同、長期合同和不規范合同,隨著合同清理工作的開展,不符合法律法規、不符合當前經濟發展水平的合同被清理出來,讓村集體資產資源效益得到提升。

  村集體資金競爭性存放工作也在有序推進中。夏朝暉說,村集體取得的各類自有資金、上級補助資金和代管資金等原先都存放在銀行賬戶上,利率非常低,而這類資金從獲得到支付出去這段時間,可以通過村集體經濟組織委托鄉鎮(街道)組織公開招標確定競爭性存放銀行,以此來獲取更高的存款利率。

  “‘三資’盤活利用,最終目的就是為了讓村更強、民更富。”夏朝暉說。

  采訪手記

  “三資”盤活利用既是“開源”也是“節流”。梳理村集體房屋、山林、水面和鄉村基礎設施,引進現代農業項目、鄉村旅游項目,這是“開源”,夯實了鄉村經營基礎;財務公開、資金競爭性存放進一步杜絕了資金存放等權利尋租空間,節約了公共財產,提升了村集體經濟發展的質效。

  村集體經濟發展關鍵在人,但“巧婦難為無米之炊”,“三資”盤活利用就是讓“巧婦”們擁有大量鮮活的資源,進而作出一幅村強民富的盛景圖。


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